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上海细化国际金融中心建设“施工图” 将进一步集聚高能级外资金融机构和国际金融组织

2026-02-12 09:11来源: 上海证券报        作者:严曦梦

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 “十五五”期间,上海将如何推进国际金融中心建设?在2月11日举行的上海市政府新闻发布会上,上海进一步“划重点”,并明确了“施工图”。

  “十五五”期间,上海将如何推进国际金融中心建设?在2月11日举行的上海市政府新闻发布会上,上海进一步“划重点”,并明确了“施工图”。

  上海市委常委、常务副市长吴伟表示,根据《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,上海国际金融中心建设的重点在于提高竞争力和国际化水平,稳步扩大金融高水平对外开放,加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心,完善市场、机构、产品服务、基础设施“四个体系”,提高金融服务实体经济的质效。

  聚焦提高竞争力和国际化水平这一主线,上海市委金融办常务副主任周小全表示,下一步,上海将继续落实好国家金融改革开放的部署要求,全面对接国际高标准经贸规则,稳步扩大金融高水平双向开放,更好服务共建“一带一路”和企业“走出去”。

  具体而言,上海将在进一步提高金融市场国际化程度的同时,集聚高能级外资金融机构和国际金融组织,深化投融资和跨境结算便利化并探索离岸金融服务。

  周小全表示,上海将配合金融监管部门深化境内外金融市场互联互通,完善“沪港通”“债券通”“互换通”等机制安排,推出更多面向国际的金融产品和服务,提高“上海价格”国际影响力,提升上海国际再保险、航运保险承保能力和服务水平。

  同时,上海将进一步支持外资金融机构设立地区总部和分支机构,加快全球资产管理中心建设,吸引更多资管行业主体集聚,吸引各类保险机构设立再保险运营机构,推动更多国际金融组织落户上海。

  在深化投融资和跨境结算便利化方面,上海将支持金融机构拓展全球服务网络,集聚跨境银团贷款中心和业务,拓展自由贸易账户功能和应用场景,优化本外币一体化资金池管理,提升企业集团财资中心等总部经济能级。

  在探索离岸金融服务方面,上海将探索建立离岸金融制度规则体系,稳步推进自贸离岸债等业务发展,做好金融风险监测和防范工作。

  围绕如何提高金融服务实体经济质效,周小全在回答上海证券报记者提问时表示,“十五五”时期,上海将进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务,推动更多金融资源用于支持扩大内需、科技创新、绿色发展、中小微企业及民生等领域,重点从五方面发力:

  一是加快构建全周期、多元化、接力式科技金融服务体系。上海将配合金融监管部门推动科创板和债券市场“科技板”发展,支持市场化并购基金、风险投资基金等发展,丰富科技信贷产品,支持科技保险创新。

  二是为经济社会发展全面绿色转型提供高质量金融供给。例如,拓展上海绿色金融服务平台功能,用好碳减排支持工具,优化绿色金融标准体系,促进绿色及转型债券发展。

  三是完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系。上海将加大首贷续贷支持力度,强化中小微企业融资对接,支持运用区块链等技术加强对供应链上下游融资支持。

  四是健全与人口老龄化程度相适应的养老金融体系。上海将支持具有养老功能的储蓄、理财、基金、信托、保险等产品设计和投资管理,加快发展“第三支柱”养老保险,提升金融服务适老化水平。

  五是推动数字金融高质量发展。上海将稳步发展数字人民币,支持数字人民币国际运营中心在沪发展,推进金融机构数字化转型,吸引集聚金融科技主体。此外,上海还将加强长三角金融合作交流与协同联动。

  数据显示,“十四五”以来,上海金融服务实体经济的质效不断提升。2025年上海市金融业增加值达到8979.66亿元,占上海市生产总值的15.8%,同比增长9.7%,拉动上海市经济增长1.6个百分点。


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